Горюнов Дмитрий Викторович (uhfnl) wrote,
Горюнов Дмитрий Викторович
uhfnl

Философия Жизни.(Про Власть)

Про Власть.

По Конституции вся власть в нашей стране принадлежит народу. Кто не верит, смотрите сюда:

http://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Как же так получается, что ни Народ, ни отдельные его представители практически полностью лишены своих властных полномочий? Все дело в том, что весь спектр властных полномочий Народа начинается и заканчивается на уровне местного «самоуправления»  и только периодически включается в момент выборов, или в момент, когда «царь» снисходит до принятия «жалоб» лично. Никакие иные способы реализовать свои властные полномочия, для нашего Народа не предусмотрены.

В «тучные годы» Народ худо-бедно, но довольствуется таким положением вещей, однако когда жизнь ухудшается, начинают обостряться противоречия связанные с невозможностью Народа реализовать свои властные полномочия, которые могут выливаться в конфронтационные отношения к «Власти», выраженные в своих крайних формах.

Попробуем рассмотреть, что и почему ограничивает властные полномочия Народа.  Основой любой власти является механизм принятия решений и трансляции этих решений по иерархической структуре управления до конечных исполнителей. Если отсутствует механизм принятия решений или решения не доходят до исполнителя, то все остальные механизмы контроля или реализации решений, теряют свою актуальность полностью. Существует два кардинально различных способа, организовать процесс принятия решений в сфере управления: командный и коллективный. Рассмотрим оба эти способа.

Командный способ.


{C}{C}

Все решения в командном способе – суть команды и распоряжения, однако для общности картины, будем называть их решениями и изображать красным цветом, для обозначения принадлежности к командному способу принятия решений. Исполнением решения в командной системе является само конкретное действие, произведённое исполнителями, которыми является все члены общества в котором эта система действует.

При командном способе принятия решений, все общие решения принимаются на самом верхнем уровне иерархической пирамиды. При движении каждого решения от вершины до исполнителей на каждом уровне иерархии происходит процесс осмысления более общего решения, разделение и конкретизация задач, и генерация новых, более детализированных решений, для следующего уровня управленческой иерархии. В ходе последовательного движения решения до исполнителя, оно неминуемо видоизменяется. Степень изменения изначального общего решения при движении по управленческой пирамиде, может варьироваться от полной блокировки этого общего решения, до изменения существа общего решения на противоположное значение.

Основанием для принятия решений зачастую служат чисто субъективные факторы, зависящие от личностных качеств лиц принимающих решения. Информационным обеспечением процесса принятия решений, часто являются результаты деятельности специальных структур, занимающихся сбором,  обработкой и анализом информации, как правило, являющиеся внешними для самой управленческой пирамиды и не участвующими в процессе модификации решений при их движении по управленческой структуре.

Кроме того, что в командной системе управления неминуемо происходит искажение как самой сути решений приходящих сверху, так и отчетов об их исполнении поступающих снизу, еще и существует возможность, на каждой ступени иерархии, по воле лица участвующего в процессе трансляции решений, генерировать «паразитные решения» никак не связанные, ни с решениями сверху, ни нуждами снизу,  а только работающие на пользу лица, создающего эти «паразитные решения».

Самым опасным моментом в процессе функционирования командной системе, является момент, когда общие решения перестают поступать с самого верхнего уровня, или эти общие решения слабо коррелируют с реальностью, из за нарушенной обратной связи. Тогда возросшая генерация «паразитных решений» в «теле командной системы», начинает разрушать не только саму эту командную систему, но и само общество, ею управляемое. Именно это и произошло с СССР, когда из за продолжающейся несколько лет «гонки на лафетах», «тело командной системы» СССР было обезглавлено и начало жить своей собственной жизнью, что и предопределило развал Союза. Именно из понимания этой особенности «командной системы» произрастает желание лица принимающего решения, ни в коем случае не оставлять её в режиме «холостого хода». На нижнем, самом понятном уровне это проявляется в таких казалось бы бессмысленных командах как: «копать от сюда и до обеда», «до обеда копаете траншею, а после обеда – закапываете», «нам не нужна ваша работа, нам нужно, что бы вы задолбались» и т.д.

В командной системе управления, может быть  вообще исключен вариант, генерации решений на основе интересов конечных исполнителей, если лица, участвующие в процессе генерации и трансляции решений, не имеют такого желания или не побуждаются, изредка возникающими событиями, которые они не могут игнорировать, например выборы или социальные протесты.

Командную структуру принятия и трансляции решений нельзя считать удовлетворительной для организации повседневной жизни общества. Эффективность управления с помощью подобной структуры можно обеспечить, только в случае решения очень конкретных, понятных и хорошо формализуемых задач, которые имеют однозначно оцениваемый результат. Например, такая структура управления хорошо подходит для ведения военной кампании или для реализации некоторой очень конкретной задачи.   Во всех других случаях, такая система управления – неприемлема.

Коллективный способ.

Все решения в коллективном способе – суть запросы и пожелания, однако для общности картины, будем называть их решениями и изображать синим цветом, для обозначения принадлежности к коллективному способу принятия решений.


{C}{C}

Исполнением решения в коллективном способе принятия решений, является генерация команды, распоряжения для конкретных исполнителей. Поэтому исполнителем в коллективной системе принятия решений, является лицо, отдающее команды, распоряжения, сформированные на основании решений-запросов. Это лицо, может быть как временно назначенным на пост координатора-управленца, и получить полномочия только на решение одной конкретной задачи, или быть постоянным координатором-управленцем, получившим полномочия на решение определённого комплекса задачь. Вспомните, как на Руси приглашали «варягов» на царствие – нанимали координаторов-управленцев.

При коллективном способе принятия решений, все частные решения формируются на самых нижних уровнях иерархической пирамиды. При движении каждого частного решения снизу вверх на каждом уровне иерархии происходит процесс осмысления суммы частных решений, суммирование конкретных задач и генерация новых, более общих решений, для следующего уровня управленческой иерархии. Наглядным примером работы данного способа принятия решений, могут служить, существующие сейчас процедуры выборов в органы государственной власти, в котором процесс «осмысления» вырождается в подсчет голосов, а «генерация» - в формирование участкового протокола выборов.

Главным негативным моментом в использовании данного способа принятия решений является высокая затратность, применяемых ныне методов его реализации, что делает  использование данного способа неприемлемым для решения задач непосредственного управления процессами в каждодневной жизни общества. Отсутствуют реальные механизмы, которые позволяли бы транслировать наверх надежды и чаянья непосредственных исполнителей снизу в реальном времени. Образуется значительный временной разрыв между моментами, когда применяется этот способ принятия решений, за время которого надежды и чаянья непосредственных исполнителей снизу могут кардинально измениться. Попытки навязывать неприемлемые для конечных исполнителей «командные решения» сверху из за того, что реакция снизу безнадёжно «запаздывает», может и часто приводит к ситуации конфронтационного противостояния верх-низ, которое в лучшем случае выливается во всеобщий саботаж исполнения командных решений, как в позднем СССР, а в худшем случае - приводит к революционной ситуации в обществе.

Комплексный способ.


{C}{C}

Для нейтрализации негативных эффектов при применении  рассмотренных способов принятия решений, можно предложить комплексный вариант, объединяющий две «встречные» пирамиды принятия решений. В таком виде, конфронтационные отношения между встречными решениями, разрешаются в рамках своей отдельно взятой ячейки принятия решений. В каждой такой ячейке должны присутствовать, по крайней мере по одному представителю от двух разных пирамид принятия решений.  Тогда все противоречия между решениями, сформированными в командной и коллективной системах принятия решений, можно будет разрешать по большей части на том уровне компетенции, где они могут быть разрешены наиболее эффективно. Можно будет избежать эффектов искажения информации, неизбежно возникающих при осмыслении и переформулировании решений, при продвижении конкретных решений по соответствующей пирамиде принятия решений. Возможно, удастся избежать эффекта накопления конфронтационного потенциала, если большая часть решений необходимых для жизни общества, будет замыкаться на встречные решения на уровнях наиболее соответствующих для этих решений, а явным образом «непроходные» решения будут блокироваться задолго до того, когда они смогут произвести своё негативное воздействие. Кроме того такая система поможет избежать «порожних» пробегов решений по всей структуре, что снизит бюрократическую и коррупционную нагрузку на механизм принятия решений.

Следует рассмотреть все возможные варианты взаимодействия решений из двух разных пирамид.

Всего возможно пять вариантов взаимодействия решений в рамках одной ячейки взаимодействующих пирамид принятия решений(смотреть на рисунке):


  • Взаимно заблокированные решения;

  • Ограниченное решение;

  • Полностью подтверждённое решение;

  • Частично подтвержденное и частично ограниченное решение;

  • Обоюдно, частично подтвержденное и частично ограниченное решение.

Взаимная блокировка решений происходит тогда, когда они явно противоречат друг другу и представители разных пирамид ясно понимают бесперспективность дальнейшего продвижения своих решений дальше по соответствующей пирамиде принятия решений.

Ограниченное решение возникает тогда, когда в результате «действия» встречного решения, происходит такое переосмысление этого решения, что происходит частичная блокировка этого решения.

Полностью подтверждённое решение полностью легитимизируется встречным решением и блокирует дальнейшее продвижение этого встречного решения, в силу отсутствия такой необходимости.

Частично подтвержденное и частично ограниченное решение, это такое решение, которое частично подтверждается, а частично блокируется.

Обоюдно, частично подтвержденное и частично ограниченное решение отражает наиболее полный вариант взаимодействия решений, скомбинированный из предыдущих вариантов.

Важно различать варианты, когда решение подтверждается, тогда оно продолжает своё движение по структуре как обязательное для исполнения без изменения, пока не дойдёт до конкретного исполнителя, и когда решение просто транслируется дальше, ожидая своего подтверждения на одном из следующих уровней пирамиды принятия решений.

Не менее важно обеспечить такое положение дел, что бы разнонаправленные «пирамиды принятия решений» не сливались ни в каком месте. Между «пирамидами» должно сохраняться конфронтационно-соглашательное взаимоотношение, только в конкретных точках взаимодействия - «ячейках». Один и тот же человек не должен фигурировать как значимый элемент иерархии сразу в обеих «пирамидах». Таким образом, вся иерархия «пирамиды» коллективного способа принятия решений должна состоять из людей, не имеющих никаких властных полномочий в рамках «пирамиды» командного способа принятия решений.

Продолжение следует...

Tags: Власть, Моё, Философия Жизни.
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 10 comments